ICS03.080.99 CCSA00 5105 四川省（泸州市）地方标准 DB5105/T60—2023 特困人员供养服务机构管理规范 Managementspecificationofsupportinstitutionsforthespecialhardship personnel （报批稿） 2023-04-13发布 2023-05-20实施 泸州市市场监督管理局  发布 DB5105/T60—2023 I目次 前言..................................................................................II 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4基本要求............................................................................2 5服务内容与要求......................................................................3 6安全管理............................................................................7 7服务评价与改进......................................................................7 参考文献...............................................................................8 DB5105/T60—2023 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由泸州市社会福利院提出。 本文件由泸州市民政局归口。 本文件起草单位：泸州市社会福利院、北京君纶信息咨询有限公司。 本文件主要起草人：颜永聪、刘世英、周茜、张祥、马越、贾云竹、喻声援、李琪、马媚柔、王 小勇、唐丽、李亚梅、万正君、石玉芳、张维、朱敏。 本文件为首次发布。 DB5105/T60—2023 1特困人员供养服务机构管理规范 1范围 本文件规定了泸州市特困人员供养服务机构管理的基本要求、服务内容与要求、安全管理、服务评 价与改进。 本文件适用于泸州市为特困人员提供集中供养服务的机构。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB15630消防安全标志设置要求 GB/T19095生活垃圾分类标志 GB38600养老机构服务安全基本规范 GB/T42195老年人能力评估规范 GB50016建筑设计防火规范 GB50140建筑灭火器配置设计规范 GB55019建筑与市政工程无障碍通用规范 GB55036消防设施通用规范 GB55037建筑防火通用规范 JGJ450老年人照料设施建筑设计标准 MZ/T032养老机构安全管理 MZ/T131养老服务常用图形符号及标志 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1特困人员specialhardshippersonnel 无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老 年人、残疾人以及未成年人。 注1：未满18周岁的未成年人，应集中安置到市儿童福利院。患精神病、法定传染疾病的，应安置 到医保定点医疗机构治疗。 注2：根据民政部《特困人员认定办法》将特困人员分为具备生活自理能力、部分丧失生活自理能 力、完全丧失生活自理能力三类。 3.2供养服务机构supportinstitutionsforthespecialhardshippersonnel 为特困人员提供住宿、生活用品及零花钱、生活照料、膳食、环境清洁、医疗、日常康复、文化娱 乐教育、心理/精神支持、丧葬等的综合性服务机构。 3.3相关第三方relevantthirdparty DB5105/T60—2023 2为特困人员提供资金支持，监护或委托代理责任的个人或组织，如亲属、乡镇人民政府（街道办事 处）、村（社区）居民委员会等。 4基本要求 4.1机构资质 4.1.1供养服务机构应当依法办理法人登记或备案许可。 4.1.2提供餐饮服务的供养服务机构，应持有食品经营许可证。 4.1.3供养服务机构内设医疗机构的，应持有医疗机构执业许可证。 4.2设施设备及环境 4.2.1供养服务机构在新建、改建和扩建时应符合JGJ450有关规定。 4.2.2消防安全设施应符合GB50016、GB55036和GB55037的规定。消防灭火器配备应符合GB50140 的规定。 4.2.3无障碍设施应符合GB55019的规定。包括但不限于：无障碍出入口、安全扶手、无障碍卫生间、 防滑地面。 4.2.4特困人员居室内床位平均可使用面积应符合GB/T35796的规定，不应低于6㎡，单人居室使用 面积不应低于10㎡。 4.2.5特困人员居室应配置单人床、床头柜、衣柜、桌椅、薄被、厚被、床单、被罩、枕芯、枕套、 呼叫器等。各种设施设备应安全、稳固，若有突出尖锐的阳角应做软包处理。 4.2.6供养服务机构整体环境应保持干净、整洁，无异味，无杂物和废弃物堆放。 4.2.7应设置垃圾专门存放区域，并符合GB/T19095的规定。 4.2.8特困人员居室内及其他非吸烟区域应禁止吸烟，若有需要，可设立吸烟区域。 4.2.9供养服务机构常用图形符号及标志应设置醒目、易懂，并符合MZ/T131的规定。 4.3人员要求 4.3.1应根据特困人员人数和能力状况、服务需求，配备管理、专业技术和工勤技能人员。 4.3.2各岗位人员应定期参加培训，掌握相应的知识和技能，培训合格后上岗。培训内容包括但不限 于：以人为本、爱老尊老孝老服务理念、相关政策法规及管理服务技能。 4.3.3养老护理员配置应满足服务需求。 4.3.4应配备专职或兼职安全管理人员，包括但不限于：消防安全管理人员、食品安全管理人员。 4.3.5供养服务机构所有提供生活照料、膳食、医疗护理等服务的人员均应持有与其岗位要求相适应 的健康证明。 4.3.6应组织工作人员每年进行1次健康体检，患传染性疾病的工作人员应停止为特困人员提供服务。 4.4财务管理 4.4.1应根据财务状况合理设置经费、物资、伙食费、生产经营账目，专户管理，专款专用。配备专 （兼）职财务人员，做到会计出纳分设，账目、资金分管。 4.4.2供养经费应当专门用于特困供养人员的基本生活，社会捐赠款物除明确用途外，都应用于特困 供养人员生活。 4.4.3应实行专款专用、不得以任何形式挤占、挪用、截留和滞留特困人员零花钱。 4.4.4应按国家财务制度处理账务，账目实行单独核算，做到日清月结，账账相符、账物相符。 DB5105/T60—2023 34.4.5应实行院长审批制度，各项开支由经办人和证明人签字后由院长审批，大额开支经院务管理委 员会讨论同意后，再由院长审批。 4.4.6应按月公示生活费开支情况，接受各方监督。 4.5内部管理 4.5.1应建立基本管理制度，包括但不限于：行政办公制度、人力资源制度、服务管理制度、财务管 理制度、安全管理制度、后勤管理制度、评价与改进制度。 4.5.2应在机构内醒目位置公布服务管理信息，包括但不限于：服务资质、服务管理部门设置、服务 管理专业技术人员资质、主要服务项目、收费标准。 4.5.3应定期评估特困人员身体状况和精神状态；特困人员身体状况和精神状态发生变化时，应即时 评估；应根据评估结果提供相应服务。 4.5.4应建立特困人员入住档案和健康档案，包括但不限于：入住申请表、身份证、户口簿、入住协 议、病史记录、体检报告和评估报告。特困人员健康档案保管期限应不少于出院后5年。 4.5.5财务、人事、医疗和其他档案的管理期限，应按照国家有关规定执行。 4.5.6应及时、准确、完整地记录服务过程，并由记录人员签字确认。工作记录保管期限应不少于3年。 4.5.7应保护特困人员及相关第三方信息，未经特困人员或相关第三方同意，不应泄露其信息。 4.5.8应设立投诉受理部门，公开投诉电话和负责人电话。 5服务内容与要求 5.1生活用品及零花钱配发服务 5.1.1服务内容 包括但不限于：基本生活用品配备、零花钱定期发放。 5.1.2服务要求 5.1.2.1特困人员居室配备应符合4.2.5要求，保证基本生活所需。 5.1.2.2应按季节给特困供养人员发放日常用品和床上用品，夏季装每年不少于2套，冬季装每2年 不少于2套。 5.1.2.3零花钱发放应符合4.4要求。按月足额将零花钱及时发放到特困人员手中。针对不同情况应 满足以下要求： a)对具备生活自理能力的特困人员，可通过现金或转账特困人员“一卡通”账户方式发放，由 特困