云南省人民代表大会常务委员会公报 2019·12 云南省人民代表大会常务委员会 关于批准《保山市城市环境卫生管理条例 》的决议 （2019年7月25日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 ） 云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议审查了 《保山市城市环境卫生管理条例 》 ， 同意省人民代表大会法制委员会审查结果的报告 ，决定予以批准 ，由保山市人民代表大会常务委员会 公布施行 。 目录 第一章 总则 第二章 环境卫生责任 第三章 环境卫生管理 第四章 法律责任 第五章 附则 第一章 总则 第一条 为了加强城市环境卫生管理 ，创建 整洁、文明、优美、宜居的城市环境 ，根据有关法 律、法规，结合本市实际 ，制定本条例 。 第二条 本条例适用于本市县 （市、区）人民 政府所在地城市建成区的环境卫生管理活动 。 第三条 城市环境卫生管理工作坚持统一 领导、分级管理 、分区负责 、公众参与和社会监督 相结合的原则 。第四条 市、县（市、区）人民政府应当加强 对城市环境卫生管理工作的领导 ，将城市环境卫 生事业纳入国民经济和社会发展计划 ，保障城市 环境卫生事业所需经费 ，完善城市环境卫生基础 设施，推行科学合理的城市环境卫生运营模式 。 镇人民政府 、街道办事处负责本辖区内城市 环境卫生管理的具体工作 。 第五条 市、县（市、区）城市环境卫生行政 主管部门负责本行政区域内城市环境卫生管理 工作。其他相关部门按照职责 ，共同做好城市环 境卫生管理的相关工作 。 本条例规定的行政处罚以及相关的行政强 制措施，由城市环境卫生行政主管部门实施 ；实 行综合行政执法的城市 ，由城市管理综合行政执 法部门实施 。 第六条 城市环境卫生行政主管部门和城保山市城市环境卫生管理条例 （2019年4月27日保山市第四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 2019年 7月25日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 ） ——11云南省人民代表大会常务委员会公报 2019·12 市管理综合 行政执法部门应当加强队伍建设 ，依 法履行职责 ，遵守法定程序 ，做到严格 、公正、文 明执法。 第七条 城市环境卫生行政主管部门和城 市管理综合行政执法部门应当创新城市环境卫 生管理方式 ，鼓励社区居民委员会根据相关规定 组织辖区内的单位 、居民制定维护城市环境卫生 公约，动员社会组织和居民积极参加城市环境卫 生治理工作 ，倡导城市环境卫生志愿行为 、公益 行动。 第八条 单位和个人应当维护城市环境卫 生、爱护城市环境卫生设施 ；尊重城市环境卫生 工作人员 ，不得妨碍 、阻挠其正常作业 。对违反 城市环境卫生管理规定 、损害城市环境卫生的行 为有权劝阻 、投诉、举报。 城市环境卫生行政主管部门和城市管理综 合行政执法部门应当建立投诉 、举报、奖励制度 ， 向社会公布投诉举报电话 、电子邮箱和其他联系 方式。对投诉、举报应当及时调查处理 ，并将处 理结果及时反馈给实名投诉人 、举报人。对投诉 人、举报人的信息应当保密 。 第九条 城市环境卫生行政主管部门和城 市管理综合行政执法部门应当加强城市环境卫 生法律、法规、科学知识的宣传教育工作 ，增强市 民维护城市环境卫生意识 ；可以在市民中聘请城 市环境卫生义务协管员 ，协助做好宣传教育和文 明劝导工作 。 鼓励新闻媒体开展城市环境卫生公益性宣 传，对城市环境卫生违法行为进行舆论监督 。 第二章 环境卫生责任 第十条 城市环境卫生管理实行责任区制 度。城市环境卫生责任区是指有关单位 、个人承 担城市环境卫生责任的建 （构）筑物、设施、场所及其一定范围内的区域 。 责任区内的城市环境卫生管理工作由责任 人负责。 第十一条 城市环境卫生管理责任区和责 任人按照下列规定确定 ： （一）主次干道 、桥梁、地下通道 、公交站点 、 广场、公厕等公共区域 ，由城市环境卫生专业单 位负责； （二）主次干道以外的巷 、道由镇人民政府 、 街道办事处负责 ； （三）实行物业管理的住宅小区 ，由物业服务 企业负责 ；未实行物业管理的住宅小区 ，属于单 位的小区由单位负责 ；没有单位管理的小区 ，由 所在地的镇人民政府 、街道办事处负责 ； （四）宾馆、饭店、商场、商铺、超市、集贸市 场、展览展销 、加油站等场所 ，由经营管理单位负 责； （五）文化、体育、娱乐、公园、公共绿地 、机 场、车站、停车场及其附属设施等公共场所 ，由经 营管理单位负责 ； （六）机关、团体、部队、学校、企业事业单位 及周边核定区域 ，由本单位负责 ； （七）经批准临时占用的道路和公共场所 ，由 占用单位或者个人负责 ； （八）工程施工现场由施工单位负责 ，尚未开 工的建设工程用地由使用权人负责 ，政府已征用 储备的土地由土地储备机构负责 ； （九）河道、湖泊、池塘等城市水域及岸线管 理区域，由管理单位负责 。 责任区或者责任人不明确的 ，由所在地镇人 民政府、街道办事处确定 ；责任区跨行政区域责 任不明确的 ，由共同的上一级城市环境卫生行政 主管部门确定 。责任区和责任人确定后 ，应当书 面告知责任人 。 ——12云南省人民代表大会常务委员会公报 2019·12 第十二条 责任人应当履行下列职责 ： （一）保持责任区内环境卫生整洁 ，按照要求 规范垃圾收集和投放 ，无暴露垃圾 、粪便、污水、 渣土和引发病媒生物孳生的其他污染源 ； （二）保持环境卫生设施完好 、整洁； （三）法律、法规规定的其他城市环境卫生工 作。 第三章 环境卫生管理 第十三条 未经城市环境卫生行政主管部 门同意，不得擅自改变城市环境卫生设施用途 ， 不得侵占 、损坏、拆迁、封闭城市环境卫生设施 。 第十四条 禁止下列影响公共场所环境卫 生的行为 ： （一）随地吐痰 、便溺； （二）乱扔果皮 、纸屑、烟蒂、口香糖、易拉罐、 塑料瓶、玻璃瓶、包装袋等废弃物 ； （三）乱扔动物尸体 ，乱倒污水 、食物残渣 、粪 便； （四）焚烧垃圾 、秸秆等其他废弃物 ； （五）向河道、湖泊、池塘等公共水域扫入 、倾 倒垃圾等废弃物 ； （六）其他影响城市环境卫生的行为 。 第十五条 单位和个人应当按照规定将生 活垃圾分类投放到指定的垃圾容器或者收集场 所。 第十六条 餐饮业经营者和机关 、学校、医 院等企业事业单位食堂产生的餐厨垃圾应当单 独收集，并按照规定交由专业服务单位进行处 置，不得直接排入城市排水管网或者混入其他生 活垃圾。 第十七条 建筑垃圾应当在规定的消纳场 所集中堆放 、处置，任何单位和个人不得随意倾 倒、抛撒、堆放。第十八条 运载煤炭 、垃圾、渣土、砂石、土 方、灰浆等散装 、流体物料的车辆应当采取密闭 、 覆盖、清洗等措施 ，不得泄漏 、散落、飞扬。 进入城市道路的车辆应当保持车体清洁 ，不 得车轮带泥行驶造成路面污染 。 第十九条 园林绿化养护作业产生的枝叶 、 泥土等废弃物 ，作业单位或者个人应当及时清 理。 第二十条 携带饲养犬出户应当采取牵引 等约束措施 ，饲养犬在城市道路和其他公共场所 排泄的粪便应当即时清除 。 在城市建成区发现被遗弃的犬类应当收容 处理。 第二十一条 从事车辆修理或者清洗 、材料 加工以及废品收购作业 ，经营者应当保持经营场 所及周围环境卫生整洁 ，防止污水外流或者废弃 物向外散落 。 第二十二条 在公共场所举办文化 、体育、 娱乐、贸易、庆典、集会等活动 ，应当及时清除垃 圾，保持环境卫生整洁 。 第二十三条 燃放烟花爆竹应当符合有关 规定，产生的纸屑等废弃物由燃放单位或者个人 及时清除 。 第四章 法律责任 第二十四条 违反本条例第十二条规定的 ， 责令限期改正 ；拒不改正的 ，对个人处 50元以上 200元以下罚款 ，对单位处 500元以上5000元以 下罚款。 第二十五条 违反本条例第十三条规定的 ， 责令改正 ，可以并处 300元以上3000元以下罚 款；情节严重的 ，处3000元以上3万元以下罚款 ； 造成损坏的 ，依法承担赔偿责任 。 第二十六条 违反本条例第十四条规定的 ， ——13云南省人民代表大会常务委员会公报 2019·12 按照下列规定处罚 ： （一）违反第一项 、第二项规定的 ，予以警告 ， 可以并处 50元以上200元以下罚款 ； （二）违反第三项规定的 ，责令改正 ，可以并 处300元以上1500元以下罚款 ； （三）违反第四项规定的 ，责令改正 ，可以并 处500元以上2000元以下罚款 ； （四）违反第五项规定的 ，责令停止违法行 为，处1000元以上5000元以下罚款 。 第二十七条 违反本条例第十五条规定的 ， 责令改正 ，对个人可以并处 50元以上200元以下 罚款；对单位可以并处 300元以上3000元以下罚 款；情节严重的 ，处3000元以上3万元以下罚款 。 第二十八条 违反本条例第十六条规定的 ， 责令限期改正 ，处1000元以上5000元以下罚款 。 第二十九条 违反本条例第十七条规定的 ， 责令限期改正 ，处500元以上5000元以下罚款 。 第三十条 违反本条例第十八条第一款规 定的，责令改正 ，处2000元以上2万元以下罚款 。 违反第二款规定的 ，责令改正 ，可以并处 100 元以上500元以下罚款 。 第三十一条 违反本条例第十九条规定的 ， 责令改正 ；拒不改正的 ，对个人处 50元以上200 元以下罚款 ，对单位处 500元以上2000元以下罚 款。 第三十二条 违反本条例第二十条第一款 规定的，责令改正 ；拒不改正的 ，处50元以上200 元以下罚款 。第三十三条 违反本条例第二十一条规