— 1 —武汉市城乡规划条例 （2013年11月27日武汉市第十三届人民代表大会 常务委员会第十六次会议通过 2014年1月9日湖北 省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 根据2019年6月21日武汉市第十四届人民代表大会 常务委员会第二十二次会议通过 2019年7月26日 湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议 批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于集中修改 、 废止部分地方性法规的决定》修正） 目 录 第一章 总则 第二章 生态与城市特色的规划保护 第三章 城乡规划的制定与修改 第四章 城乡规划的实施 第一节 一般规定 第二节 建设用地规划管理— 2 — 第三节 建设工程规划管理 第五章 监督检查 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章　总则 第一条　为了科学制定和严格实施城乡规划，根据《中华人 民共和国城乡规划法》 、 《湖北省城乡规划条例》 等法律、 法规， 结合本市实际，制定本条例。 第二条　本市行政区域全部为规划区。 本市城乡规划的制定、 修改、 实施、 监督检查以及相关城乡建 设活动，适用本条例。 第三条　本市城乡规划工作实行统一规划、分级管理。 市人民政府负责本市城乡规划的制定和实施。区人民政府 （包括开发区、风景区、化工区管委会，下同）按照规定的权限 负责本辖区内城乡规划工作。 乡（镇）人民政府按照规定职责负责本辖区内的规划管理 工作。 第四条　市人民政府设立市规划委员会。市规划委员会为议— 3 —事协调机构，负责审议和协调城乡规划制定和实施中的重大事 项，为市人民政府进行规划决策提供依据。市规划委员会的组成 、 议事规则等由市人民政府另行规定。 新城区区人民政府和开发区、风景区、化工区管委会应当设 立区规划委员会，负责审议、协调本区规定权限内的城乡规划制 定和实施中的重大事项。 第五条　市城乡规划主管部门负责本市城乡规划管理工作。 区城乡规划主管部门（包括市城乡规划主管部门的派出机 构，下同）按照规定权限，负责本辖区内城乡规划管理工作。 市、区政府有关部门应当按照各自职责做好城乡规划管理相 关工作。 第六条　本市各级人民政府应当将城乡规划编制和管理的 经费纳入本级财政预算，配备与城乡规划管理工作相适应的人 员。 第七条　制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布 局、集约发展和先规划后建设的原则，优先安排基础设施和公共 服务设施的建设，改善城市交通和市容景观。 第八条　经依法批准的城乡规划，是进行城乡建设和规划 管理的依据，未经法定程序不得修改。 第九条　市、区人民政府建立公众参与制度，依法公开城乡— 4 —规划的制定、 修改、 实施、 监督检查等方面的信息，听取公众意见 ， 接受公众监督。 第二章　生态与城市特色的规划保护 第十条　制定和实施城乡规划，应当注重生态宜居和可持 续发展，突出滨江、滨湖和国家历史文化名城的特色。 第十一条　本市构建由主城与六个新城组群组成的空间结 构，建立三环线、 外环线生态隔离带和以大东湖、 武湖、 府河、 后 官湖、青菱湖、汤逊湖为核心的生态 绿楔，保持 联系城市内外的 生态廊道和城市风 道的畅通，降低城市热岛效应，维护城市生 态安全。 第十二条　市人民政府组 织编制全市生态 框架保护规划， 确定基本生态 控制线，划定生态 底线区和生态发展区，建立基 本生态 控制线管理工作协调机制，协调 处理基本生态 控制线管 理工作中的突出 问题。 前条规定的生态隔离带、生态 绿楔、生态 廊道和城市风 道应 当纳入基本生态 控制线范围。 市、区人民政府应当建立生态 补偿机制， 对因承担生态保护 责任而导致合法利益受到损失的单位和个人 给予补偿。— 5 —第十三条　基本生态 控制线内实行项目准入制度， 禁止不 符合准入条 件的建设项目进入基本生态 控制线范围。 生态底线区应当建立 最严格的生态保护制度，任 何单位和 个人不得 擅自调整生态底线区。 确因国家、 省、 市重大项目建设 需 要或者上位规划调 整，对生态底线区进行调 整的，必须事先提 请市人民代表大会常务委员会审议。 生态发展区 在确保生态 资源不受破坏的前提下，严格按照 项目准入条 件及相关建设 要求，有限制地进行 农村居民点还建、 生态型休闲度假项目等 低密度、低强度建设。 基本生态 控制线内的建设项目，区城乡规划主管部门 在核 发选址意见书、提出规划条 件前，应当 报经市城乡规划主管部门 审查同意。 第十四条　区人民政府负责组 织基本生态 控制线内生态 资 源保护、生态 功能建设以及 绿道、郊野公园等生态 型设施的规划 与建设，组 织村庄整治搬迁和既有项目的 清理与处置，组织协 调违法用地、 违法建设的查 处工作， 维护基本生态 控制线的 完整。 第十五条　制定和实施城乡规划应当 加强对城市山水特色 景观的 整体控制，保护 沿长江和汉江、东 西向山系的“十字型” 景观格局，科学规划 沿江、沿湖景观和滨江、滨湖区域的城市 天 际轮廓线。— 6 —加强对湖泊和周边景观环 境的整体规划，划定湖 泊保护蓝 线、滨湖 绿带保护 绿线和滨湖建设 控制地带 灰线，因地制宜规划 滨湖绿道。 第十六条　按照保护 传统格局、 整体风貌和文化内 涵的要求， 划定保护 紫线，严格 控制周边新建建 筑的高度、形态、体量、功能、 色彩等，保持新 旧建筑的协调， 并重点保护下 列内容： （一）历史文化 街区、历史地 段、特色风 貌街区； （二）文 物保护单位、优秀历史建 筑、工业遗产； （三）历史文化名镇、名 村。 第十七条　长江大桥、黄鹤楼、南岸嘴等城市 标志性景观节 点周边，应当规划建设 控制地带，预 留绿化带、公共通 道、视线 通廊，保持 周边建设项目与景观节 点相协调。 第三章　城乡规划的制定与修改 第十八条　编制城乡规划，应当依法 确定规划的 强制性内 容。下一 层次规划的编制，不得 违背和变更上一层次规划 确定的 强制性内容， 并应当对上一层次规划 确定的强制性内容作出 具 体安排。 第十九条　城市总 体规划由市人民政府组 织编制，经市人— 7 —民代表大会常务委员会审议后，依照法定程序 报批。 第二十条　都市发展区内，由市城乡规划主管部门会同相 关区人民政府根据城市总 体规划的 要求组织编制分区规划， 报 市人民政府审批。 第二十一条　综合交通、历史文化名城、城市 更新和旧城改 造、地下空间、城市设 计等专项规划由市城乡规划主管部门组 织 编制；其他涉及空间布局与 土地利用的专项规划由有关部门会 同市城乡规划主管部门组 织编制。 专项规划应当按照规定程序 报市人民政府审批。 第二十二条　都市发展区外按照下 列规定制定 街道、镇总 体 规划： （一）区人民政府 所在地的街道总体规划，由区人民政府 组织编制， 报区人民代表大会常务委员会审议后，经市城乡规 划主管部门审查， 报市人民政府审批 ；其他街道的总体规划， 由区城乡规划主管部门组 织编制， 报区人民政府审批， 并报市 城乡规划主管部门备 案； （二）镇总 体规划，由区城乡规划主管部门和镇人民政府 共同组 织编制，经镇人民代表大会审议后， 报区人民政府审批 ， 并报市城乡规划主管部门备 案。 第二十三条　中心城区的 控制性详细规划，由市城乡规划— 8 —主管部门组 织编制， 在征求区人民政府意见后 报市人民政府审 批。 开发区、化工区的 控制性详细规划由 其管委会会同市城乡规 划主管部门组 织编制， 报市人民政府审批。 新城区区人民政府 所在地的街道和新城区 位于都市发展区 内的区域， 控制性详细规划由区人民政府会同市城乡规划主管 部门组 织编制， 报市人民政府审批 ；其他区域， 街道的控制性 详细规划由区城乡规划主管部门组 织编制，镇的 控制性详细规 划由镇人民政府会同区城乡规划主管部门组 织编制， 报区人民 政府审批。 经批准的 控制性详细规划，应当 报批准机关的本级人民代 表大会常务委员会和 上一级人民政府备 案。 第二十四条　工矿企业、科研院所、高等院校等大型企事业 单位应当组 织编制本 单位用地权 属范围的总平面规划，由城乡 规划主管部门审查后，按照程序纳入 控制性详细规划。 第二十五条　重要街区、重 点景观区等重 要地块的修建性 详 细规划，由城乡规划主管部门组 织编制， 报同级人民政府审批。 第二十六条　区城乡规划主管部门和乡（镇）人民政府共 同组织编制乡规划、 村庄规划， 报区人民政府审批。 村庄规划在 报送审批前，应当经 村民会议 或者村民代表会议 讨论同意。