云南省人民代表大会常务委员会公报 2019·12 目录 第一章 总则 第二章 研究开发与推广应用 第三章 创新体系建设 第四章 科学技术人员 第五章 科学技术普及 第六章 保障措施 第七章 法律责任第八章 附则 第一章 总则 第一条 为了促进昆明市科学技术进步 ，增 强自主创新能力 ，建设创新型城市 ，根据《中华人 民共和国科学技术进步法 》 《中华人民共和国科 学技术普及法 》 《云南省科学技术进步条例 》等法 律、法规，结合昆明市实际 ，制定本条例 。云南省人民代表大会常务委员会 关于批准《昆明市人民代表大会常务委员会 关于修改〈昆明市科学技术进步与创新条例 〉等六 件地方性法规的决定 》的决议 （2019年7月25日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 ） 云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议审查了 《昆明市人民代表大会常务委员会 关于修改 〈昆明市科学技术进步与创新条例 〉等六件地方性法规的决定 》 ，同意省人民代表大会法制委 员会审查结果的报告 ，决定予以批准 ，由昆明市人民代表大会常务委员会公布施行 。 昆明市科学技术进步与创新条例 （2008年10月10日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2008年11月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 根据 2019年6月28日昆明市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2019 年7月25日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的 《昆明市人 民代表大会常务委员会关于修改 〈昆明市科学技术进步与创新条例 〉等六件地方性法规 的决定》修正） ——19云南省人民代表大会常务委员会公报 2019·12 第二条 本市行政区域内从事科学技术进 步与创新及相关管理 、服务活动的单位和个人 ， 适用本条例 。 第三条 市人民政府鼓励和支持科学技术 研究开发 ，应用先进适用的科学技术改造提升传 统产业，发展高新技术产业 ，培养科学技术人才 ， 普及科学技术知识 ，保护知识产权 ，促进自主创 新。 鼓励和支持各类组织和个人依法开展各种 形式的国内外科学技术合作与交流活动 。 指导和扶持少数民族地区和贫困地区的科 学技术进步工作 。 第四条 市人民政府在科学技术进步与创 新工作中履行下列职责 ： （一）编制科学技术发展规划 ； （二）服务科学技术进步与创新活动 ，优化配 置科学技术资源 ； （三）加大财政支持力度 ，鼓励和引导社会资 金投入，确保科学技术研究开发经费持续稳定增 长； （四）落实知识产权保护措施 ； （五）建立科学技术进步工作协调和激励机 制、政府科学技术顾问制度 ； （六）促进科学技术成果的推广应用 ； （七）建立科学技术进步统计监测评价体系 ； （八）法律、法规和规章规定的其他职责 。 第五条 县（市、区）人民政府负责本行政区 域的科学技术进步与创新工作 ，根据上级人民政 府的科学技术发展规划 ，制定当地的科学技术发 展规划和具体实施办法 。 第六条 市、县（市、区）科学技术行政部门 履行下列职责 ： （一）贯彻落实科学技术进步的法律 、法规、 规章和相关政策 ；（二）负责本行政区科学技术进步工作的管 理、协调、指导和服务 ； （三）参与编制科学技术发展规划 ，组织实施 科学技术重大项目和涉及经济建设 、社会进步的 重大专项 ； （四）负责科学技术成果 、科学技术保密等的 管理； （五）建立科学技术专家库和相关遴选 、回 避、问责制度 ； （六）编制并公布年度科学技术计划项目和 科技型中小企业技术创新基金项目申报指南 ； （七）法律、法规、规章和同级人民政府确定 的其他职责 。 第七条 市、县（市、区）人民政府的其他有 关部门，在各自的职责范围内负责科学技术进步 与创新工作 。 第二章 研究开发与推广应用 第八条 科学技术研究开发机构 、高等学 校、企事业单位 ，在本市规划的重点领域和产业 ， 开展科学技术研究 、开发、创新和推广应用的 ， 市、县（市、区）人民政府应当予以重点扶持和服 务。 第九条 鼓励和支持农业新产品 、新技术和 新成果的研究开发 、试验示范 、推广应用 ，普及农 业科学技术知识 ，开展农业技术培训 、服务等活 动，促进现代农业发展 。 第十条 鼓励和支持应用先进科学技术改 造和提升传统工业基础设施 ，推动重点产业的基 础技术和共性关键技术的发展 。 第十一条 鼓励和引导企业从事高新技术 产品开发 、生产和经营 ；引导和扶持创业风险投 资机构对高新技术产业进行投资 ；引导金融机构 在信贷等方面支持高新技术成果转化和高新技 ——20云南省人民代表大会常务委员会公报 2019·12 术产业发展 。 第十二条 引导和支持应用先进科学技术 ， 促进教育 、文化、卫生、交通、城乡规划 、防灾减 灾、公共安全等社会发展领域的科学技术进步与 创新。 鼓励和支持应用先进适用的科学技术开展 滇池流域等生态环境的保护与治理 。 各级人民政府应当采取措施 ，应用新能源 、 节能减排 、清洁生产 、资源综合利用和环境保护 等技术，发展循环经济 。 第三章 创新体系建设 第十三条 市、县（市、区）人民政府应当引 导和支持建立以企业为主体 ，以市场为导向 ，以 科学技术研究开发机构和高等学校为依托 ，以科 学技术创新平台和中介服务机构为支撑 ，产、学、 研结合的科技创新体系 。 第十四条 鼓励和引导企业开展下列创新 活动： （一）设立企业技术中心等技术开发机构 ； （二）加大研究开发投入 ，开发新技术 、新产 品、新工艺，进行技术改造和设备更新 ，创立自主 品牌，以产、学、研结合等方式开展科学技术的研 究开发和推广应用 ； （三）对引进技术进行消化 、吸收和再创新 ； （四）引进、培养和使用科学技术人员 ，重视 职工的技术培训和技术工人的考核定级 ，建设创 新团队和技术工人队伍 ； （五）申报国家和省级科技成果 ； （六）创造、管理、保护和运用知识产权 ，参与 制定国家和国际技术标准 ，建立完善的质量技术 监督管理体系 ； （七）开展职工的合理化建议 、技术革新 、技 术改造和发明创造等活动 。第十五条 市人民政府对大中型企业自建 或者与科学技术研究开发机构 、高等学校共建技 术研发机构给予资金扶持 ；设立科技型中小企业 技术创新基金 ，建立创业投资引导资金 ，支持科 技型中小企业开展技术创新活动 。 第十六条 市、县（市、区）人民政府应当创 造公平竞争的市场环境 ，引导资本市场支持符合 条件的高新技术企业发展 。 第十七条 利用财政性资金设立的科学技 术研究开发机构 ，应当建立有利于科技资源共享 的机制，促进科学技术资源的优化配置 、合理布 局和有效利用 。 利用市级财政性资金设立的科学技术研究 开发机构 ，由市科学技术行政部门负责审核其设 立和变更事项 ，定期评估或者引入第三方评价机 制，评估其研究开发活动成果并向社会公布 。 第十八条 市科学技术行政部门应当会同 其他相关部门 ，采取相关措施 ，依托科学技术研 究开发机构和高等学校的创新资源 ，建设科技资 源共享平台 、科技成果转化平台 、科技创新服务 平台等公共创新平台 。 第十九条 鼓励和支持发展科技企业孵化 器，以及其他从事科技评估和咨询 、知识产权 、技 术交易、科技信息等服务的科学技术中介服务机 构。 第四章 科学技术人员 第二十条 市、县（市、区）人民政府及科学 技术人员所在单位 ，应当采取各种措施改善科学 技术人员的福利待遇 、工作环境和条件 。 科学技术人员有依法取得相应的专业技术 职称或者职务等权利 ，履行专业职责和义务 。 第二十一条 科学技术人员承担探索性强 、 风险性高的科学技术研究开发项目 ，原始记录能 ——21云南省人民代表大会常务委员会公报 2019·12 够证明其已经履行了勤勉尽责义务 ，项目仍不能 完成的，不影响该项目结题 。 第二十二条 积极引进高层次的专业技术 人员和留学回国人员来本市开展科学技术进步 与创新活动 ，建立和健全科学技术人员合理流动 的社会化服务体系 。 第二十三条 市、县（市、区）科学技术行政 部门应当为参与利用本级财政性资金设立的科 学技术项目 ，建立学术诚信档案 ，并作为对其聘 任专业技术职务或者推荐评审专业技术职称和 审批科学技术项目等的依据 。 第五章 科学技术普及 第二十四条 市、县（市、区）人民政府应当 建立和完善科学技术普及工作协调机制 ，保障科 学技术普及经费投入 ，加强科学技术普及队伍和 能力建设 ，建设向公众免费开放的科学技术馆等 各类科学技术普及设施 ；鼓励和引导社会力量建 设向社会开放的各类科学技术普及设施 。 乡镇人民政府 、街道办事处应当建立科学技 术普及宣传廊或者科学技术普及活动室等设施 ， 并组织开展辖区内的社区科学技术普及活动 。 第二十五条 市、县（市、区）科学技术行政 部门组织制定并实施本行政区域内的科学技术 普及工作规划 ，并负责统筹协调和监督检查 ；其 他行政部门按照各自的职责负责本行政区域内 的科学技术普及工作 。 第二十六条 市、县（市、区）科学技术协会 是科学技术人员的群众组织 ，是科学技术普及工 作的主要社会力量 ，履行下列科学技术普及职 责： （一）依法开展学术交流 ； （二）维护科学技术人员的合法权益 ； （三）为科学技术进步与创新工作决策提供咨询； （四）开展继续教育和技术开发 、技术转让 、 技术咨询 、技术服务及其他科学技术普及活动 ； （五）开展国际科技合作与交流 ； （六）组织有关学会 、协会和专业技术研究会 开展科学技术普及活动 。 第二十