山南市羊卓雍错保护条例 （2019年6月26日山南市第一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 2019年7 月31日西藏自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准） 目 录 第一章 总 则 第二章 水域及岸线保护 第三章 水污染防治 第四章 生态保护与修复 第五章 公众参与 第六章 法律责任 第七章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了加强羊卓雍错的保护，保持水域面积、保障供 水功能、 防治污染，改善水生态和水环境，维护湖泊健康，促进 经济社会全面、 协调、 可持续发展，根据 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国水污染防治法》 等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 羊卓雍错的保护、管理和利用等适用本条例。 第三条 羊卓雍错保护应当遵循保护优先、科学规划、严防 严治的原则，实施形态保护、水质保护、功能保护、生态保护。 第四条 羊卓雍错保护范围按照功能和保护要求，分为核心 保护区和一般保护区。 核心保护区是指羊卓雍错历史最高水位以 下的区域。一般保护区是指历史最高水位沿地表向外水平延伸 1 00米的范围。 （在 100米内，有已建公路或者永久建筑物的，以 已建公路或者永久建筑物界限为准。） 第五条 市、贡嘎县、浪卡子县人民政府应当加强对羊卓雍 错保护工作的领导，将羊卓雍错保护纳入国民经济和社会发展 规划，建立羊卓雍错保护协调机制，并将羊卓雍错保护所需经 费列入财政预算。 贡嘎县、 浪卡子县人民政府负责所辖行政区域内的羊卓雍错 保护工作。 沿湖各乡（镇）人民政府负责所辖行政区域内羊卓雍错保 护工作，明确专人负责日常管理和保护。 第六条 羊卓雍错保护实行湖长制，由各级湖长对其责任水 域的管理、 保护、 治理予以监督和协调，督促或者建议政府及相 关主管部门履行职责，解决责任水域突出问题。第七条 水行政主管部门是羊卓雍错保护管理的主管部 门，履行下列主要职责： （一）组织开展羊卓雍错区域的水资源保护、 水环境整治、 水生态修复和水污染治理； （二）拟定羊卓雍错保护方案，负责羊卓雍错保护的日常 监督管理； （三）会同生态环境主管部门建立羊卓雍错水质监测、 预警 制度； （四）在羊卓雍错保护范围内设置界桩、标识标牌； （五）法律、法规规定的其他职责。 发展和改革、 公安、 财政、 自然资源、 生态环境、 住房和 城乡 建设、 交通运输、农业农村、旅游、林业和草原等部门按照各自职 责，做好羊卓雍错保护工作。 第二章 水域及岸线保护 第八条 市人民政府应当 统一编制羊卓雍错水域及岸线保护 规划，实行岸线分区管理，强 化岸线用 途管制， 采取有效措施， 保持羊卓雍错岸线自然形态。 第九条 在羊卓雍错保护范围内，应当严 格控制建设 项目，禁止建设与羊卓雍错生态保护、 防 汛抗灾、 水质监测等公共设施 无关的项目。 已经建 成的其他 项目，鼓励从保护范围内 逐步退出。 第十条 在羊卓雍错保护范围内， 禁止下列行为： （一）围湖 造地或者 未经批准围垦河道； （二） 毁坏防汛、水文监测、水 文地质监测设施； （三） 损毁气象、测量、环境监测等公共设施； （四） 采砂、采石、取土； （五）设置、 张贴商业广告； （六）其他 破坏水域及岸线的行为。 第三章 水污染防治 第十一条 羊卓雍错水域及主要入湖 河流的水体水质按照 不低于国家《地表水环境质 量标准》 Ⅱ类标准的目标 采取保护和 污染防治 措施。 第十二条 向羊卓雍错保护范围内及主要入湖 河流排放的 水污染物，应当 达到国家和自治区规定的 排放标准。 第十三条 市、县人民政府应当在羊卓雍错 流域逐步完善城 乡污水 处理设施建设，加强生 产生活污水治理。 第十四条 市、县人民政府应当在羊卓雍错 流域统筹建设城乡垃圾分类收集、运输、处理设施，实 现垃圾无害化处理和资源 化利用。 第十五条 市、县人民政府应当在羊卓雍错 流域加强 畜禽 养殖监管，划分 畜禽养殖禁养区。 规模养殖场应当建设 粪污处理设施， 提高畜禽粪污综合利 用率。依法处置畜禽养殖废弃物。 第十六条 市、县人民政府应当在羊卓雍错 流域采取措施， 指导农业生产者减少农药、化肥使用量，推行有机 肥替代化肥、 病虫害绿色防控替代化学防治，实 现化肥农药使用量零增长， 并进一 步制定和 落实削减计划。禁止使用高毒高风险农药。 第十七条 市交通运输管理部门根据水环境质 量保护目标， 对羊卓雍错实行 船舶入湖许可和总 量控制制度。 推广使用清洁能 源作为 动力的船舶。 依法批准入湖的机 动船舶应当配有防渗、 防溢、 防漏设备， 防止残油、废油等污染物入湖。 船舶造成污染事故的，应当及 时 采取补救措施，并向相关部门 报告，接受调查处理。 第十八条 在羊卓雍错保护范围内， 禁止新建排污口。 第十九条 在羊卓雍错保护范围内， 禁止下列行为： （一）向水 体排放未达到国家和本自治区标准的污水； （二）向水 体、湖岸 排放、倾倒建筑废渣、生活垃圾和其他废弃物，或者在最高水位线以下的 滩地、 岸 坡堆放、贮存固体废 弃物或者其他污染物； （三）在水 体清洗装贮过油类 、 有毒有害污染物的 车辆或者 容器； （四）围 网、网箱、围栏、投肥（粪、饵）养殖； （五）其他污染水 体的行为。 第四章 生态保护与修复 第二十条 市、县人民政府应当加强羊卓雍错及主要入湖 河 流的综合治理，加强羊卓雍错生态保护和修复，改善羊卓雍错 生态系统。 第二十一条 市、县人民政府实行羊卓雍错水资源保护制度 ， 坚持节水优先， 控制取水总量，优先 满足城乡居民生活用水， 兼顾生产、生态用水。对羊卓雍错 取水、用水和 排水实行全 过程 管理，保持羊卓雍错合理水位。 第二十二条 在羊卓雍错核心保护区内 禁止捕鱼。 第二十三条 在羊卓雍错 流域内禁止下列行为： （一） 猎捕野生鸟类及其他 野生动物，破坏野生动物栖息 地；（二） 擅自放生外来生物物 种； （三）其他 破坏生态环境的行为。 第五章 公众参与 第二十四条 市、县人民政府及其相关部门应当加强羊卓 雍错保护的 宣传和教育工作， 增强公众保护 意识，建立公众参 与的保护、管理和监督机制。 第二十五条 广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展羊 卓雍错保护公 益性宣传，倡导促进环境 友好的生活方式，发挥 舆论引导和监督作用。 第二十六条 鼓励和引导公民、法人或者其他组织积 极参与 羊卓雍错保护，为羊卓雍错保护 提供志愿服务。 鼓励羊卓雍错 周边的村（居）民委员会把保护羊卓雍错列 入村规民约、居民公约，引导村（居）民参与羊卓雍错保护。 第二十七条 市、 县人民政府以及 宣传、文化、旅游、交通行 政等主管部门， 采取有效措施，保护羊卓雍错生态环境， 鼓励 和引导游客文明旅游。 第二十八条 任何单位和个人有权对危害湖泊的行为进行 劝 阻和举报；有处理权限的河（湖）长或者相关部门 接到举报后，应当及 时核查、处理。 第二十九条 每年5月25日为“保护母亲湖行动日”。各级 人民政府及其相关职能部门应当组织开展保护 母亲湖主题 宣传 以及其他 活动，发动全社会 做好羊卓雍错保护工作。 对保护羊卓雍错 成绩显著的单位和个人，县级以 上人民政 府应当 给予表彰和奖励。 第六章 法律责任 第三十条 违反本条例第 九条规定的，由县级以 上水行政主 管部门责 令停止违法行为，限 期清理、恢复原状；逾期不恢复原 状的，强行 拆除，所需费用由 违法单位或者 个人承担，并处一 万元以上十万元以下的 罚款。 第三十一条 违反本条例第 十条第一 项规定的，由县级以 上 人民政府水行政主管部门责 令停止违法行为，限 期清理，恢复 原状，并处一万元以上五万元以下的 罚款;违反本条例第 十条第 二项规定的，由县级以 上人民政府水行政主管部门责 令停止违 法行为，并 处一万元以上五万元以下的 罚款；违反本条例第 十 条第三 项规定的，由县级以 上人民政府水行政主管部门责 令停 止违法行为，并 处二万元以上二十万元以下的 罚款；违反本条