1辽宁省企业国有资产监督管理条例 （2019年7月30日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会 第 十二次会议通过） 目 录 第一章 总则 第二章 国家出资企业 第三章 企业管理者和重大事项 第四章 企业国有资产基础管理 第五章 国有资本经营预算 第六章 企业国有资产监督 第七章 法律责任 第八章 附则 第一章 总则 第一条 为了规范企业国有资产监督管理，促进企业国有资 产保值增值，巩固和发展国有经济，根据 《中华人民共和国企业2国有资产法》 《中华人民共和国公司法》 《企业国有资产监督管理 暂行条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 省、 市、 县（含县级市、 区，下同）人民政府对企业 国有资产的监督管理，适用本条例。 第三条 本条例所称企业国有资产，是指省、 市、 县人民政府 对企业各种形式的出资所形成的权益。 本条例所称国家出资企业，是指省、市、县人民政府出资的 国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资 本参股公司。 第四条 省、 市、 县人民政府应当坚持政企分开、 社会公共管 理职能与企业国有资产出资人职能分开、 所有权与经营权分离和 不干预企业依法自主经营的原则，依法履行出资人职责。 第五条 省、 市、 县人民政府应当以管资本为主加强企业国有 资产监督管理，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资 本回报和维护资本安全，建立和完善企业国有资产基础管理、 企 业国有资产保值增值考核和责任追究等制度，改革国有资本授 权经营体制，创新企业国有资产监督管理方式，履行企业国有 资产保值增值责任。 第六条 省、市人民政府国有资产监督管理机构，作为本级 人民政府直属特设机构，根据本级人民政府授权，代表本级人 民政府履行出资人职责，依法对企业国有资产实行监督管理。3县人民政府根据需要，可以授权一个部门代表本级人民政 府履行出资人职责，依法对企业国有资产实行监督管理。 财政、 审计等有关部门，依法在各自职责范围内对企业国有 资产实行监督管理。 第七条 国有资产监督管理机构应当按照国有资本授权经营 体制改革的要求，制定监管权责清单，科学界定权责边界，并 根据企业类型开展授权放权，实行动态调整。 第八条 国家出资企业应当按照 《中国共产党章程》 《中华人 民共和国公司法》 的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活 动。 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司应当将党 建工作要求纳入企业章程，明确企业党组织的职责权限和工作 方式。 第二章 国家出资企业 第九条 国家出资企业由依法履行出资人职责的省、 市、 县人 民政府确定和公布，并报上一级人民政府国有资产监督管理机 构备案。 第十条 国家出资企业应当依法建立和完善法人治理结构。 国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司应当建立4以公司章程为基础的公司治理机制，明确股东会（股东大会）、 董事会、监事会、经理层的权责和议事规则。 第十一条 国有独资公司、国有资本控股公司应当建立外部 董事制度。 国有独资公司的外部董事由国有资产监督管理机构选 派公司以外符合条件的人员担任。 第十二条 国家出资企业应当依法设立监事会，其中职工代 表的比例不得低于三分之一。 国有资产监督管理机构依法向国家出资企业委派监事。 监事会按照法律、法规以及企业章程的规定，对董事、高级 管理人员执行职务的行为进行监督，对企业财务进行监督 检查。 第十三条 国家出资企业应当建立 风险管理体 系，完善 战略、 财务、 市 场、 运营、 法律等 领域的风险管理制度和工作 流程，定 期 对风险管理工作进行自 查和评估，及时发现和解决问题，防范 化解企业风险。 第十四条 国有独资企业、 国有独资公司、 国有资本控股公司 应当建立和完善企业法律 顾问制度，根据企业规 模和业务需要， 可以设立总法律 顾问和法律事务机构， 配备、聘请法律顾问。 第三章 企业管理者和重大事项 第十五条 国有资产监督管理机构应当根据资产 隶属关系和5管理权限，按照公开、 公 平、竞争、择优的原则， 采取选任制、 委 任制、 聘任制等方式，依法任 免或者建议任 免相应的国家出资企 业管理者。 国家出资企业中由职工代表出任的董事、 监事，应当按照有 关法律、法规的规定由职工民主选 举产生。 国有资产监督管理机构应当根据资产 隶属关系和管理权限 结合企业 功能定位，建立和完善企业管理者分类分层管理制度 ， 推行经理层成员任 期制和契约化管理，建立职业经理人制度， 维护和 落实董事会依法选 聘和管理经理层职权。 第十六条 国有独资企业、 国有独资公司、 国有资本控股公司 管理者实行任 期制，每届任期三年， 连选可以 连任。 国有独资公司的董事 长、 总经理在同一职 位任职一 般不得超 过三个任 期。 第十七条 国有资产监督管理机构应当结合企业 功能定位， 建立和完善企业管理者经营业 绩考核和 薪酬制度，并依据考核 结果决定对企业管理者的 奖惩。 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司应当建立 和完善企业管理者履职 待遇和业务 支出管理制度。 第十八条 关系国有资产出资人权益的重大事项是指 ： （一）制定 或者修改企业章程 ； （二）企业合并、分立、 解散、申请破产；6（三）企业增加 或者减少注册资本； （四）企业发展 战略规划、年度 投资计划、主营业务范围 ； （五）企业年度财务预算方案、 决算方案、 利润分配方案； （六）企业上市、发行 债券； （七）企业重大 投融资、大 额捐赠、为他人提供大额担保； （八）企业管理者 薪酬； （九）企业改制、 与关 联方的交易、 资产 评估、 国有资产 转让； （十）法律、法规和企业章程规定的其 他重大事项。 上述重大事项的 批准或者决定，国有资产监督管理机构和 国家出资企业应当按照法律、 法规和企业章程规定的权限和程 序 执行。 第十九条 国有独资企业、 国有独资公司、 国有资本控股公司 讨论、决定经营管理重大事项 前，应当 听取法律顾问的法律 意见。 第四章 企业国有资产基础管理 第二十条 国有资产监督管理机构应当按照国家有关规定 负 责企业国有资产基础管理工作，建立出资人监管 信息化工作平 台，会同有关部门建立企业国有资产动态管理 信息共享机制。 第二十一条 国有资产监督管理机构按照国家有关规定， 负 责国家出资企业的产权 登记管理。7国有资产监督管理机构和国家出资企业应当定 期对产权 登 记数据进行 汇总分析。 第二十二条 国有资产监督管理机构应当组织开展年度企业 国有资产 统计和动态监 测统计工作， 收集、汇总和编制年度 统计 报告和财务 快报，定 期向本级人民政府报 告有关企业国有资产 总量、 结构、 变动、收益等汇总分析情况，并将有关报 告报送上一 级人民政府国有资产监督管理机构。 第二十三条 国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股 公司应当按照国家有关规定开展清产核资工作，并将清产核资 工作结 果报送国有资产监督管理机构审核。 清产核资工作结 果经批复后，国有独资企业、 国有独资公司 和国有资本控股公司应当按照国家有关规定进行 账务处理；对 经批复同意核销的各项资产 损失，应当建立 账销案存管理制度， 并依法进行清理和追 索。 第二十四条 国有独资企业、 国有独资公司、 国有资本控股公 司发生需要进行资产 评估的事项 时，应当委 托依法设立的符合 条件的资产 评估机构进行 评估，并按照国家有关规定对资产 评 估结果办理核准或者备案。 第二十五条 国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股 公司应当按照国家有关规定建立财务预算和 决算管理制度，组 织开展财务预算和 决算编制、执行、监督和考核工作。8国有资产监督管理机构应当按照国家有关规定对国有独资 企业、 国有独资公司和国有资本控股公司的财务预算和 决算进行 核准或者备案，并结合经营管理等 情况，对企业经营 绩效进行 综合评价，对企业国有资产保值增值结 果进行确 认。 第五章 国有资本经营预算 第二十六条 省、 市、 县人民政府应当建立和完善国有资本经 营预算制度，对国有资本经营 收入及其 支出实行预算管理。 财政主管部门 负责国有资本经营预算 草案的编制工作，国 有资产监督管理机构向财政主管部门提出国有资本经营预算建 议草案。 国有资本经营预算按年度单独 编制，纳入本级人民政府预 算，报本级人民代表大会 批准。 第二十七条 国有资本经营预算 收入包括： （一） 从国家出资企业分得的 利润或者股利、股息； （二）国有资产 转让收入； （三） 从国家出资企业 取得的清算 收入； （四）其 他国有资本 收入。 第二十八条 国有资本经营预算 支出包括： （一）资本 性支出，即对国家出资企业和重点产业的资本