陕西省新型墙体材料发展应用条例 （2011年11月24日陕西省第十一届人民代表大 会常务委员会第二十六次会议通过 根据 2019年 7月31日陕西省第十三届人民代表大会常务委员 会第十二次会议《关于修改 <陕西省产品质量监督 管理条例>等二十七部地方性法规的决定》修正） 第一条　为了发展应用新型墙体材料，促进资源综合利 用，保护土地资源和生态环境，根据《中华人民共和国循环 经济促进法》及相关法律、行政法规，结合本省实际，制定 本条例。 第二条　本条例适用于本省行政区域内新型墙体材料的 研发、生产、推广应用和监督管理活动。 新型墙体材料根据国家和本省公布的新型墙体材料目 录确定。 第三条　发展应用新型墙体材料，遵循资源综合利用、 节能环保、因地制宜、安全实用的原则，坚持政府引导与 市场调节相结合，以城镇为重点，在农村逐步推广。第四条　县级以上人民政府应当将发展应用新型墙体材 料纳入城乡建设规划，协调解决新型墙体材料发展应用中 的重大问题，采取有效措施促进墙体材料的技术进步和产 业结构调整。 乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强新型墙体材料 的宣传、推广工作，落实发展应用新型墙体材料的措施。 第五条　县级以上人民政府建设行政主管部门管理本行 政区域内新型墙体材料发展应用工作，其所属的墙体材料 改革管理机构负责实施新型墙体材料发展应用的具体工 作。 县级以上人民政府其他有关部门，按照各自职责做好 新型墙体材料发展应用的相关工作。 第六条　墙体材料改革管理机构履行下列职责： （一）贯彻执行发展应用新型墙体材料的法律、法规 和政策； （二）实施发展应用新型墙体材料专项规划和年度计 划； （三）指导协调新型墙体材料的研发、生产和推广应 用； （四）组织新型墙体材料的统计、信息交流和宣传培 训；（五）为生产企业和建设单位提供新型墙体材料发展 应用咨询服务； （六）其他依法应当履行的职责。 墙体材料改革管理机构所需工作经费列入本级财政预 算。 第七条　 县级以上人民政府及其建设行政主管部门， 对在新型墙体材料发展应用工作中做出显著成绩的单位和个 人，应当给予表 彰奖励。 第八条　 建设行政主管部门应当组织 编制和实施本行 政区域内发展应用新型墙体材料专项规划及年度计划。 第九条　 省 住房和城乡建设部门应当根据国家有关规 定，结合本省实际，组织制定和公布本省新型墙体材料目 录、建设 领域推广应用、 限制和禁止使用技术公 告。 第十条　 省住房和城乡建设部门应当制定和 编制应用 新型墙体材料的设计、施工技术规 程及通用 图集，规范新型 墙体材料的应用。 第十一条　 县级以上人民政府应当制定政策措施， 鼓 励新型墙体材料以及相关技术、设 备、工艺的科学研究、 技术开发和推广应用，促进新型墙体材料研 究成果的转 化，推动新型墙体材料的产业 化。第十二条　 市、县人民政府应当根据本地区自 然资源 条件，发展新型墙体材料主导产品，组织和引导生产企业 集约发展， 形成产业 化基地，满足建筑市场需 求。 县级以上人民政府及其有关部门应当发 挥投资、税 费、价格等政策的引导和调 控作用， 扶持新型墙体材料生 产企业发展。 第十三条　 企业应当 充分利用煤矸石、粉煤灰、尾矿 渣、建筑固体废弃物、植物秸秆等原料，生产 多孔砖、空 心砖、建筑砌块、轻质墙板等新型墙体材料。 鼓励企业生产与新能源技术应用相适应的新型墙体材 料。 第十四条　 企业生产新型墙体材料应当 符合产品质量 标准和环保安全 要求。新型墙体材料 没有国家 标准或者行 业标准的，省市场监督管理部门应当会 同省住房和城乡建 设部门制定地方 标准。生产企业 可以制定 高于国家 标准、 行业标准或者地方标准的企业 标准，并向省市场监督管理 部门备案，作为组织生产的依据。 第十五条　 新型墙体材料产品实行 认定制度。经省墙 体材料改革管理机构 认定为新型墙体材料产品的， 可以享 受国家规定的 税收优惠。 符合下列条 件的，可以申请新型墙体材料产品 认定：（一）属于国家和本省公布的新型墙体材料目录 范 围； （二） 符合质量 标准，并经法定质量 检验机构检验合 格； （三）具有保 证产品质量的生产设 备、工艺技术和 检 测手段等质量 控制体系以及相应的专业技术人员； （四）法律、法规和规 章规定的其他条 件。 第十六条　 企业 申请新型墙体材料产品 认定，应当 向 所在地设区的市墙体材料改革管理机构提交下列资料： （一） 认定申报书； （二）生产原料、工 艺、结构和执行 标准等说明书； （三）产品质量 检测报告； （四）其他 必备的技术资料。 设区的市墙体材料改革管理机构进行 审核并签署意见 后，报省墙体材料改革管理机构 认定，对 符合认定条件 的，颁发认定证书，并向社会公布；对 不符合条件的，应 当书面通知申请人并说明理由。 新型墙体材料产品 认定不得收取任何费用。 禁止伪造、转让、出租、涂改新型墙体材料产品 认定 证书。 第十七条 黏土实心砖生产实行定点 限产，现有黏土实 心砖生产企业应当通过技术改 造，逐步 转产多孔砖、空心砖等新型墙体材料， 并向所在地墙体材料改革管理机构 备 案。备案不得收取任何费用。 自然资源行政主管部门应当 限制现有黏土实心砖生产 企业的取土 范围和规模。经批准在坡地、丘陵地取土生产 黏土实心砖的企业，应当结合土地整理，以 挖丘平坡方式 取土，取土 深度不得低于相邻耕地地面。 税务部门对生产 黏土实心砖的一般纳税人，按照 增值 税适用税率征收，不得采取简易办法征收增值税。 第十八条　禁止新建、 扩建黏土实心砖生产企业。县级 以上人民政府及其自 然资源行政主管部门 不得为新建、 扩 建黏土实心砖生产企业办理土地 使用权证、采矿许可证。 禁止在耕地林地取土、建 窑烧砖。 第十九条　 城市规划区和县人民政府所在地的镇内新 建、改建、 扩建的建设工 程及其附属建筑、临时设施， 禁 止使用黏土实心砖，但列入文物保护的 古建筑修缮工程除 外。 县人民政府所在地以 外的镇和乡村规划区内的建设工 程，按照发展应用新型墙体材料专项规划的 要求，由县级 人民政府采取财政 补贴、示范引导等方 式，逐步推广应用 适合当地的新型墙体材料。在禁止使用黏土实心砖的区域 外使用政府性资 金或者 国债资金的建设工 程项目，具 备条件的应当 使用新型墙体 材料。 第二十条　 在 禁止使用黏土实心砖的区域内，有关单 位应当遵 守下列规定： （一）建设单位 不得授意或者要求 设计单位、施工单 位使用黏土实心砖； （二）设计单位应当根据 禁止使用黏土实心砖的规定 进行设计； （三）施工 图审查单位应当根据 禁止使用黏土实心砖 的规定进行施工 图设计文件审查； （四）施工单位应当根据 禁止使用黏土实心砖的规 定，按照设计 文件要求使用的新型墙体材料进行施工； （五）工 程监理单位应当根据 禁止使用黏土实心砖的 规定实施监理。 第二十一条　 县（市、区）、乡（镇）人民政府、街 道办事处应当根据本地实际，采取措施， 鼓励农村建 房使 用新型墙体材料。 第二十二条　 建设行政主管部门及墙体材料改革管理 机构应当加强对建设工 程墙体材料 使用情况的监督 检查， 受理和处理 投诉举报，及时查处违法行为。第二十三条　 违反本条例第十六条第四 款规定， 伪 造、转让、出租、涂改新型墙体材料产品 认定证书的，由 建设行政主管部门处三 万元以上五 万元以下罚款。 第二十四条　 违反本条例第十七条第二 款规定， 黏土 实心砖生产企业 未按要求取土的， 由自然资源行政主管部 门依照土地管理法律、法规予以处 罚。 第二十五条　 违反本条例第十 八条规定，新建、 扩建 黏土实心砖生产企业的， 由县级以上人民政府予以取 缔； 在耕地林地取土、建 窑烧砖的，由自然资源行政主管部门 依照土地管理法律、法规予以处 罚。 第二十六条　 违反本条例第二十条第一 款规定，在 禁 止使用黏土实心砖的区域内，有下列 情形之一的， 由建设 行政主管部门按照下列规定予以处 罚： （一）建设单位 授意或者要求设计单位、施工单位 使 用黏土实心砖的，应予 拆除；不能拆除的，按 使用黏土实 心砖量处以 每立方米五十元罚款； （二）设计单位在 禁止使用黏土实心砖的建设项目中 设计使用黏土实心砖的，处以十 万元以上二十 万元以下罚 款； （三）施工 图审查单位违反禁止使用黏土实心砖的规 定，审查通过施工 图设计文件的，处以一 万元以上三 万元 以下罚款；