山西省人民代表大会常务委员会公报2019·4 山西省人民代表大会常务委员会公告 （第二十二号） 《山西省行政执法条例》已由山西省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2019年7 月31日修订通过，现将修订后的《山西省行政执法条例》公布，自2020年1月1日起施行。 山西省人民代表大会常务委员会 2019年7月31日 山西省行政执法条例 （2001年7月29日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2019年7月31日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订） 第一章总则 第四条县级以上人民政府领导本行政区域 内行政执法工作。 第一条为了规范行政执法行为，监督行政执 县级以上人民政府司法行政部门在本级人民 法机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织政府的领导下，负责本行政区域内行政执法活动的 的合法权益，推进依法行政，根据有关法律、行政法指导、协调和监督工作。 规，结合本省实际，制定本条例。 行政执法机关执行法律、法规、规章，应当各司 第二条本省行政执法机关及其行政执法人其职，密切配合。 员从事行政执法活动，应当遵守本条例。 第五条行政执法机关应当建立健全行政执 法律、法规授权的组织和行政执法机关依法委法责任、行政执法公示、行政执法全过程记录、重大 托的组织及其执法人员从事行政执法活动，依照本行政执法决定法制审核、行政执法评议考核、行政 条例执行。 执法案卷评查、行政裁量权基准、行政执法错案纠 第三条行政执法应当遵循职权法定、公平公正和过错责任追究、行政执法统计等制度，并组织 正、程序正当、高效便民、权责统一的原则。 实施。 111 山西省人民代表大会常务委员会公报2019·4 第六条省人民政府司法行政部门应当建立的事项向社会公告。委托机关应当对受委托机关 全省统一的行政执法信息系统。 或者组织的行政执法行为进行指导和监督，并承担 行政执法机关应当加强行政执法信息化建设，相应法律责任。 完善网上行政执法办案及信息共享查询系统。 第十二条县级以上人民政府根据行政管理 行政执法机关应当建立健全行政执法信息与需要，可以组织相关行政执法机关联合执法并明确 信用信息基础数据库共享机制，健全公民、法人和牵头单位。 其他组织守法信用记录。 联合执法应当明确参与各方的职责和工作要 第七条行政执法所需经费应当纳入同级财求。参与联合执法的行政执法机关应当积极协作 政预算，保障行政执法机关依法履行职责。 配合，加强信息共享。 第二章行政执法机关和行政执法人员 联合执法中的行政执法决定，由参加联合执法 的行政执法机关在各自职权范围内依法作出，并承 第八条行政执法主体资格实行确认公告担相应的法律责任。 制度。 第十三条有下列情形之一的，行政执法机关 行政执法机关的行政执法主体资格由本级人可以书面请求相关行政执法机关协助： 民政府依法确认，并向社会公告。省以下垂直领导 （一)独立行使行政执法权不能实现行政管理 的行政执法机关的行政执法主体资格由省人民政目的的； 府依法确认，并向社会公告。 (二)不能通过自行调查取得所需资料的； 第九条行政执法人员实行持证上岗和资格 （三)所需要的文书、资料、信息为其他行政执 管理制度。 法机关所掌握，自行收集难以取得的； 行政执法人员应当通过行政执法资格考试，依 （四）需要请求行政执法协助的其他情形。 法取得行政执法证件，方可上岗执法。 实施行政执法协助的，由请求机关向协助机关 第十条行政执法人员有下列情形之一的，取发出《行政执法协助函》。发生或者遇到突发事件 消其行政执法资格，收回行政执法证件： 或者不可抗力等紧急情况的，可以口头告知需要协 (一)受到刑事处罚的； 助的事项和要求，在紧急情况消除后的三个工作日 （二）受到开除处分的； 内补办《行政执法协助函》。 (三)在行政执法行为中有违法行为，造成严重 被请求协助的行政执法机关应当予以配合。 后果的。 第十四条行政执法机关之间发生行政执法 第十一条行政执法机关在其法定职权范围 管辖争议的，应当协商解决；协商不一致的，应当提 定条件的其他行政执法机关或者组织行使行政执协调解决；协调无法达成一致的，由司法行政部门 法职权。受委托机关或者组织在委托范围内，以委 提出意见，报本级人民政府决定。 托机关的名义实施行政执法，不得将受委托的行政 第十五条行政执法机关在行政执法过程中 执法职权再委托给其他行政执法机关、组织或者 首发现违法行为涉嫌犯罪的，应当及时将案件移送侦 个人。 查机关处理。 委托机关应当将受委托机关或者组织和委托 山西省人民代表大会常务委员会公报2019·4 第三章行政执法程序 第二十条行政检查结束时，行政执法人员应 当将行政检查的结果当场告知被检查人。被检查 第十六条行政执法机关应当通过政府网站人对行政检查结果有异议的，可以在十五日内向行 及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等向社政执法机关申请复核。 会及时公示执法依据、执法权限、执法程序、执法结 直接关系人身健康、生命财产安全以及直接涉 果、监督方式等有关行政执法信息，涉及国家秘密、及公共安全、生态环境保护、自然资源开发利用等 商业秘密和个人隐私的除外。 领域的行政检查结果，依法向社会公告。 第十七条行政执法人员在执法活动中，应当 第二十一条省人民政府应当组织所属行政 主动出示行政执法证件，主动告知当事人执法事执法机关对法律、法规规定的有裁量幅度的行政执 由、执法依据、权利义务等内容，并规范使用行政执 法条款进行梳理，并根据经济社会发展实际，对行 法文书。国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识 政执法裁量权予以细化、量化，制定行政执法裁量 的，应当按照规定着装、佩戴标识。 基准,并向社会公布。 未出示行政执法证件的，当事人有权拒绝。 行政执法裁量基准应当根据法律、法规的制 第十八条行政执法机关应当依法通过文字、定、修改和废止情况及时修订。 音像等形式，对行政执法的启动、调查、审查、决定、 第二十二条省人民政府所属行政执法机关 送达、执行等进行全过程记录。 应当制定本系统全省统一行政执法文书格式文本， 行政执法机关应当对依法查封扣押财产、强制 并报省人民政府司法行政部门备案。国家有关部 拆除等可能涉及人身自由、生命健康、重大财产权门对行政执法文书格式有规定的，从其规定。 益的现场执法活动和执法办案场所进行全过程录 综合行政执法机关参照省级或者国家有关部 音录像；对现场执法、调查取证、举行听证、留置或门的文书格式制定本机关适用的行政执法文书格 者公告送达等容易引发争议的行政执法行为，根据式文本，并报本级人民政府司法行政部门备案， 实际情况进行音像记录。 第二十三条行政执法机关应当根据档案管 行政执法人员应当在执法活动结束后及时将理有关规定制作行政执法案卷，将办理完毕的行政 音像记录信息移交存储并封存完好。 执法事项的调查记录、证据、文书和审核签批等材 行政执法机关应当根据行政执法需要配备音料以及记录行政执法过程的音像资料等，编目装 像记录设备，并对设备进行统一存放、分类管理、定订、立卷归档、妥善管理。 期维护。 第二十四条行政执法程序由行政执法机关 第十九条县级以上人民政府应当指导、协调依职权启动，或者依公民、法人、其他组织的申请、 本级行政执法机关的行政检查活动，避免重复检查投诉、举报启动。 和多头检查。 公民、法人、其他组织申请启动行政执法程序 行政执法机关应当制定和公布年度行政检查应当采取书面形式（包括数据电文形式）。申请人 工作计划，合理确定行政检查的事项、方式、对象、书写确有困难或者情况紧急的，可以口头申请，行 时间等。对投诉举报较多、列入异常名录或者有严卫 政执法机关应当当场如实记录，经申请人确认内容 重违法记录等情况的，可以增加行政检查次数。法无误后由其签名或者盖章。 律、法规规定日常巡查的除外。 第二十五条行政执法机关依法开展调查，可 —3— 山西省人民代表大会常务委员会公报2019·4 以采取下列措施： (四)决定内容； （一）口头或者书面通知有关公民、法人和其他 （五)履行方式和时间； 组织对调查事项作出解释和说明； (六)救济途径和期限； （二）要求公民、法人和其他组织提供与调查事 （七)行政执法机关印章和决定日期； 项有关的文件、资料； (八)需要载明的其他事项。 （三）对有关公民、法人和其他组织的工作场 行政执法机关应当在法律、法规规定的期限内 所、经营场所等进行现场勘验、检查； 作出行政执法决定；法律、法规未作明确规定的，符 (四)勘验检查时，对现场测量、拍照、录音、录 合法定条件的，应当在三十日内办理完毕；不符合 像，抽取样品，询问在场人； 法定条件不能办理的，应当书面通知当事人不予办 （五）自行或者委托法定的鉴定、检验机构对有理的依据和理由；逾期不能办理完毕的，在期满前 关事项进行鉴定、检验； 报经上级主管机关或者同级人民政府批准，可适当 （六）法律、法规规定的其他调查措施。 延长办理期限并告知申请人，但延长时限最多不得 第二十六条行政执法人员在行政检查、调查 超过三十日。 案件、收集证据、执行强制措施时不得少于二人。 第二十九条直接送达行政执法决定，应当由 行政执法人员调查案件确需勘查现场时，应当受送达人在送达回证或者附卷的决定书上注明收 通知当事人或者其代理人到场；当事人或者其代理到日期，签名或者盖章。受送达人在送达回证或者 人不到场的，应当邀请当事人的邻居、所在单位或 附卷的决定书上的签收日期为送达日期。无法直 者基层组织的有关人员到场见证。勘查结果应当 接送达的，送达程序依照《中华人民共和国民事诉 制作笔录，并由勘查人、当事人或者其代理人、见证 讼法》有关规定