陕西省秦始皇陵保护条例 （2005年7月30日陕西省第十届人民代表大会常务委 员会第二十次会议通过 根据 2010年3月26日陕西省 第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议 《关于修 改部分地方性法规的决定》第一次修正 根据 2012年1 月6日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十 七次会议 《关于修改部分地方性法规有关行政强制规定的 决定》第二次修正 根据 2019年7月31日陕西省第十 三届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改 < 陕西省产品质量监督管理条例 >等二十七部地方性法规 的决定》第三次修正） 第一条　为了加强秦始皇陵的保护，保持秦始皇 陵的历史风貌和自然环境的真实性、 完整性、 协调性， 根据 《中华人民共和国文物保护法》 和有关法律、 行政法规，结合秦始皇陵保护工作实际，制定本条例。 第二条　在秦始皇陵进行文物保护、生产生活、 经营服务、 旅游开发、 参观游览等活动的组织和个人， 应当遵守本条例。 第三条　秦始皇陵保护坚持保护为主、抢救第一 、 合理利用、加强管理的方针，正确处理文物保护与当 地社会经济发展、人民群众生产生活的关系。 第四条　秦始皇陵是世界文化遗产和全国重点文 物保护单位。秦始皇陵的文物属于国家所有，任何单 位和个人不得非法挖掘、 占有，不得转让、 抵押，不得 作为企业资产经营。 任何单位和个人都有保护秦始皇陵文物的义务， 对损害、 破坏秦始皇陵文物和历史风貌、 自然环境的行 为有权阻止、举报。 鼓励单位和个人将合法收藏的与秦始皇陵有关的 文物，捐赠给国家。 第五条　秦始皇陵的下列文物应当作为保护对象 ，依法予以保护。 （一）建筑遗址，包括封土和地宫、内外城垣、 寝殿遗址、便殿遗址、园吏寺舍遗址、三出阙遗址。 （二）陪葬坑，包括兵马俑坑、石铠甲坑、车马 坑、 马厩坑、 百戏俑坑、 珍禽异兽坑、 御府储藏坑等。 （三）陪葬墓、修陵人墓地。 （四）陵园附属设施，包括防洪堤、鱼池遗址、 石料加工厂、丽邑遗址。 （五）遗址内 埋藏的文物和 其他具有历史、 艺术、 科学价值的文物。 第六条　秦始皇陵保护 区域分为保护 范围和建设 控制地带。保护 范围是指对秦始皇陵保护对象 及周围 一定范围实施重点保护的 区域；建设控制地带是指在 秦始皇陵的保护 范围外，为保护秦始皇陵的 安全、环 境、历史风貌，对建设 项目加以限制的区域。 保护范围和建设 控制地带的四至界限，由省人民 政府根据秦始皇陵保护对象的 类别、 规模、 内容以及周围环境的历史和 现实情况合理划定并公布。省文物行 政部门应当会 同省规划行政主管部 门根据省人民政府 划定的范围，设置保护标志和界碑。 第七条　省人民政府应当加强对秦始皇陵保护工 作的领导，协调 解决规划编制、 土地 征收征用、移民搬 迁、文物保护经 费和其他秦始皇陵保护工作中的重大 问题。 西安市人民政府、 临潼区人民政府和有关 乡 （镇）人民政府应当 做好与秦始皇陵保护有关的工作 。 第八条　省文物行政部 门主管秦始皇陵保护工作 ， 负责保护范围和建设 控制地带文物保护的监督管理。 建设控制地带的文物行政 执法工作，省文物行政 部门可以委托西安市临潼区文物行政部 门实施。 住房和城乡建设、 文化和旅游、 公安、 自然资 源、 生态环境、 市场监督管理、 林业等行政主管部 门在各自 的职责范围内，做好与秦始皇陵保护有关的工作。 第九条　秦始皇陵管理 机构负责秦始皇陵文物的勘探调查、考古发掘、 陈列展示、科学研究、安全保护等 项工作。 第十条　省人民政府应当组织西 安市人民政府、 临潼区人民政府和省 级有关部 门编制秦始皇陵保护规 划，报国家文物行政部 门批准后实施。 编制秦始皇陵保护规 划应当征求有关科学研究机 构和有关 专家的意见，并与土地利用 总体规划、城乡 建设规 划和骊山风景名胜区规划相衔接。 第十一条　秦始皇陵的保护、管理经 费和维修、 建设资 金，应当 纳入省级财政预算和基本建设 项目计 划，专款专用，不得 侵占、挪用。 秦始皇陵的 门票和其他事业性收 入，专门用于文 物保护，任何单位和个人不得 侵占、挪用。 秦始皇陵管理 机构接受自然人、法人和 其他组织 捐赠的 财产，应当依法管理和 使用，不得 挪作他用。 第十二条　保护 范围内禁止下列行为。 （一）挖 砂取土、 修建 坟墓、排放污水、丢弃固体废弃物和其他可能损害文物 安全的行为。 （二）在设 置禁止拍摄标志的区域进行拍摄活动。 （三） 存放易燃、易爆等危险物品。 （四）在文物和保护设施、 标志、 界碑上张贴、涂 写、刻画、攀登。 （五） 新建、改建、 扩建与文物保护 无关的建设 工程。 （六）设置户外广告，修建人 造景点。 第十三条　在保护 范围内进行下列建设工 程或者 作业， 项目实施单位应当 按照法定程序逐级报经省人 民政府 批准，并采取措施，保 证地下文物遗 存的安全。 （一） 新建、改建、 扩建文物保护建设工 程的。 （二） 从事爆破、钻探、挖掘等作业的。 （三）设 置通信、供电、供水、供气、排污管线的。 （四）实施环境 绿化工程的。 文物保护建设工 程应当依法进行环境 影响评价和 地震安全性评价。第十四条　根据文物保护工作的 需要，保护 范围 内农民集体所有的土地 可以依法 征收为国有土地。 征收、征用农民集体所有的土地，应当依法给予 安置补偿。 第十五条　保护 范围内已有的建筑物、 构筑物， 危害秦始皇陵文物 安全、破坏秦始皇陵历史风貌和自 然环境的， 由省文物行政部 门责令建筑物、 构筑物所 有人限期治理；逾期仍达不到治理要求的，应当依法 拆迁。 第十六条　在建设 控制地带新建、改建、 扩建建 设工程，应当 事先依法进行环境 影响评价，其建设工 程设计方案应当经国务 院文物行政部 门同意后，报规 划行政主管部 门批准。 建设控制地带的建筑物风 格、色调应当与秦始皇 陵的历史风貌和自然环境 相协调，建筑物 高度不得超 过十米。 第十七条　保护 范围和建设 控制地带设置的保护标志和界碑，任何组织和个人不得 擅自移动或者损坏。 秦始皇陵管理 机构或者临潼区文物行政部 门应当 与有关组织 或者个人签订管护协议， 落实管护 责任。 第十八条　秦始皇陵的文物遗 迹和发掘出土的文 物应当实行 原址保护， 并建立文物记录档案。不能实 行原址保护的， 由秦始皇陵管理 机构收藏。 馆藏文物 的出入库、提取使用、 调 拨、交换、借用和对外展出应 当按照法律、法规和国家有关规定 办理审批手续。 秦始皇陵管理 机构应当加强文物保护 技术的科学 研究、 合作与应用，建 立健全管理制 度，配备防火、 防 盗、防虫、防自然损坏等设施设 备，确保文物的 安全。 第十九条　秦始皇陵管理 机构应当根据文物保护 的需要，科学核定和控制游客容量，确保文物和参观 游览者的安全。 第二十条　公民、法人和 其他组织发 现与秦始皇 陵有关的文物 及文物遗 存，应当 立即报告文物行政部 门。 文物行政部 门接到报告后，应当 立即采取保护措施。