陕西省建筑市场管理条例 （1996年4月25日陕西省第八届人民代表大会 常务委员会第十九次会议通过 2004年6月4日 陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十一次 会议第一次修正 2010年5月27日陕西省第十 一届人民代表大会常务委员会第十四次会议第二 次修正 根据 2015年5月28日陕西省第十二届 人民代表大会常务委员会第十九次会议 《关于修改 〈陕西省社会治安综合治理条例〉 等十五部地方性 法规的决定》第三次修正 根据 2019年7月31 日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十 二次会议 《关于修改 <陕西省产品质量监督管理条 例>等二十七部地方性法规的决定》 第四次修正） 目　　录 第一章　总　　则 第二章　管理部门 1第三章　资质管理 第四章　发包承包管理 第五章　造价管理 第六章　质量安全管理 第七章　中介服务 第八章　法律责任 第九章　附　　则 第一章　总　　则 第一条　为了发展和规范本省的建筑市场，维护建筑市 场秩序，保证建设工程质量，保护建筑产品交易活动当事人 的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制 定本条例。 第二条　本条例所称建筑市场，是指发包方、 承包方、 中 介方进行建筑产品交易的活动及其场所。本条例所称建筑产 品，是指建设工程的勘察、 设计成果和施工、 竣工验收的建筑 物、构筑物及构配件和其他设施。 本条例所称建设工程是指土木建筑工程、 设备安装工程、 管线敷设工程和建筑装饰装修工程。 第三条　在本省行政区域内从事建筑产品的生产、 交易、 2中介服务，监督管理的单位和个人必须遵守本条例。 国家对建设工程管理另有规定的，从其规定。 第四条　建筑市场实行统一管理。 禁止分割、 封锁、 垄断 建筑市场。 建筑市场实行公平竞争。交易各方法律地位平等，不受 地区、行业和所有制形式限制。 交易各方必须遵守法律、 法规，不得损害国家利益、 社会 公共利益以及其他单位和个人的合法权益。 第五条　从事建筑产品的交易活动，应依法签订合同。 签订合同应当使用规定的合同示范文本。 第六条　在建筑市场管理中做出显著成绩的单位和个人 ， 由各级人民政府或建设行政主管部门予以表彰、奖励。 任何单位和个人有权向建设行政主管部门及有关部门检 举违反本条例的行为，受理检举的部门应对检举人给予保护 和奖励。 第二章　管理部门 第七条　省住房和城乡建设行政部门（以下简称省建设 行政主管部门）主管全省建筑市场。 设区的市、 县（市、 区）建设行政主管部门主管本行政区 3域的建筑市场。 第八条　县级以上建设行政主管部门管理建筑市场的主 要职责是： （一）依据法律、法规和本条例的规定，建立健全建筑 市场管理制度，规范市场交易行为； （二）对建筑市场的发包方、承包方和中介方进行资质 管理； （三）监督管理建设工程的报建、 发包、 承包和招标、 投 标； （四）负责建设工程的造价管理、 质量管理、 安全生产的 行业管理和施工现场监督管理； （五）发布建筑市场供求信 息和价格信息； （六）监督建筑市场交易行为，依法 查处违法活动。 第九条　市场监督管理部门依据有关法律、法规规定的 职责，对建筑市场进行监督管理。 有关行政管理部门和行业主管部门依据法律、法规规定 的职责， 协同建设行政主管部门管理建筑市场。 第十条　建筑市场的各级行政管理部门及其工 作人员应 当认真履行职责，公正 廉洁，秉公执法，提高效率，搞好服 务。不得违反规定收 取费用，不得 参与建筑市场交易活动， 不得利用职权 索贿受贿。 4第三章　资质管理 第十一条　从事下 列建筑活动的单位，必须 具备相应的 条件， 按规定向建设行政主管部门 申请并取得相应的资质证 书： （一）建设工程的勘察、设计； （二）建筑施工； （三）建设工程监理； （四）建设工程造价 咨询。 第十二条　企业资质证 书有效期届满，企业继续从事建 筑施工活动的，应当向资质 许可机关提出延续申请。 第十三条　取得资质证 书的单位或个人应当 按照资质证 书规定的范 围从事建筑产品的生产、交易和中介服务活动。 取得资质证 书的单位分立、合 并或终止的，必须 到原颁 发资质证 书的部门 重新办理资质 手续或注销登记。 禁止出 卖、转借、伪造、涂改资质证 书。 第十四条　注册地在省 外的工程勘察设计、 建筑施工、 工 程监理 企业及中介服务 机构来陕从事建筑活动的，应当 登录 陕西省建筑市场监管 与诚信信息一体化平台录入企业基本信 息，并持有关材料到省建设行政主管部门 确认登记。 第十五条　下列人员必须依 照《中华人民共和国建筑法》 5并按照国家有关规定， 经全国统一 考试取得相应的执业资格 证书： （一）注册建筑师、注册结构工程 师、注册岩土工程 师、 注册公用设备工程 师； （二） 注册建造师； （三） 注册监理工程 师、注册造价咨询工程师。 第十六条　建筑施工 企业应当对从事质检、 安全、 资 料管 理等人员进行 岗前培训和考核。 第四章　发包承包管理 第十七条　工程 项目勘察、设计发包，应当 具备下列条 件： （一）有政府投资或 者其他公有制单位投资的建设工程 项目，已经列入固定资产投资计 划； （二） 持有工程 项目管理资质证 书或者与相应资质的监 理单位签订的委 托监理合同； （三）建设用地和工程报建 手续完备； （四） 具有地形 图、水文和工程地质、 地下管线等工程勘 察、设计所 需的基础资料。 第十八条　工程 项目施工发包， 除应当符合第十七条规 6定外，还应当具备下列条件： （一）有 能够满足施工需要的施工 图及有关 技术资料； （二）建设资 金和主要设备 来源已经落实，到位资金能 够满足工程进度的要求； （三）拆迁进度符合工程施工要求。 第十九条　建设单位 可将建设工程的勘察、 设计、 施工、 设备采购发包给一个单位进行总承包， 也可以将勘察、 设计、 施工、设备 采购或群体工程中的单位工程分 开发包给承包单 位。 实行设计总包的，建设单位不得 将设计进行 专业分包。 实行施工总包的，建设单位不得 将工程分 开发包。 第二十条　承包单位承包的建设工程，应当 自行完成主 体工程以及合同 约定的其他工程 项目，禁止 转包。 总承包的单位 可以按照国家和本省的有关规定 将总承包 的工程分包给其他承包单位。 但总承包单位必须对总承包的 工程进行全过程管理，承 担总承包合同规定的责任。 第二十一条　建设单位在工程 开工前，应当 到建设行政主 管部门 办理施工 许可证。 第二十二条　建设工程的招标投标范 围及方式，依 照招 标投标的 相关法律、法规 执行。 第二十三条　任何单位和个人不得以 办理规划定点、征 地拆迁手续和有关证 照等为条件，指定承包单位或包 揽工程； 7不得在建设工程承包发包中行 贿受贿。 第五章　造价管理 第二十四条　建设工程造价实行统一管理。建设工程造 价依照国家和省建设行政主管部门制定的工程 概算、预算、费 用和工 期的定额以及计价 办法执行。 专业建设工程造价，依 照国务院有关部门制定的 专业建 设工程 概算、预算、费用和工 期的定额以及计价 办法执行。 第二十五条　省建设行政主管部门应根据国家有关规定 和建筑 材料的价格以及人工、 机械费用的变化情况，定期调 整建设工程的价 格预测系数、 价格结算系数、预算定额、费用 定额以及计价 办法。 第二十六条　国家和省规定 放开价格的建筑 材料、设备 等，实行市场价 格。 第二十七条　在建设工程的设计和施工 阶段，设计单位 应编制工程设计 概算，施工单位应 编制施工 图预算；建设工 程竣工 后，施工单位应 编制工程竣工决 算。 建设单位 与施工单位必须在建设工程竣工验收 后三个月 内办理工程结 算手续。 第二十八条　招标工程合同中的工程造价必须 与中标价 8