海南省人民代表会议常务委员会 关于加快老区建设问题的决议 （1991年9月20日海南省人民代表会议常务委员会第 十八次会议通过） 根据省人代常委会第十七次会议的决定，省人代常委会财 经工委、教科文卫工委就省人民代表会议代表在第五次会议上 提出的关于加快革命老区建设的议案中提出的问题，进行了调 查，并写出了调查报告，省人代常委会第十八次会议听取和审 议了这个报告。会议认为，我省老区是全国较早建立的革命根 据地之一，老区人民在革命战争年代，为革命作出了重大贡献 。 建国以后，由于各级党组织和人民政府的重视、老区人民的努 力，老区建设取得了一定成绩。建省以后，老区建设又有了新 的发展。但是，由于历史、地理环境、生产条件等各方面的原 因，我省老区建设仍存在不少问题，一些老区的经济发展缓慢 ， 仍然处于较落后的状态，一些老区还存在“五难” (饮水难、照 明难、走路难、上学难、治病难 )的问题，严重影响老区人民的 1生产和生活，应引起各级人民政府的高度重视。为了把老区建 设尽快搞上去，特作如下决议： 一、各级人民政府要充分认识老区建设的重要意义，把老 区建设当做一项政治任务来抓。切实加强对老区建设的领导， 把帮助老区人民搞好经济开发、脱贫致富列入议事日程；要充 实省老区建设委员会及其办事机构的力量，发挥老区促进会的 作用，共同做好工作；要层层实行目标责任制，定期考核，检 查验收；要重视老区的基层领导班子的建设。 二、抓紧老区村庄的补划、补录的审批工作。省人民政府 应组织专门小组，根据国家规定，在政策的范围内，尽快做好 土地革命战争时期、抗日战争时期和解放战争时期革命根据地 的补划、补录工作，以安定民心，鼓舞 斗志。 三、增加对老区开发建设的 投入。支持老区建设的资金物 资应尽可能的多一点，在同等条件下， 信贷资金、扶贫资金和 以工代赈资金等都应优先给予专项安排。全省各级人民政府 都 必须从财力物力和技术等方面支持老区建设，省重点扶持经济 基础比较薄弱、老区村庄比较多的县和乡镇；对经济比较发达 或老区村庄比较少的地方，主要由所在市、县给予扶持。 要管好用好老区建设资金，精打细算，科学安排和使用国 2家扶持资金、社会各界捐助资金和自筹资金，使有限的资金发 挥较大的社会效益和经济效益。目前，应重点帮助老区群众发 展种养业，使老区群众尽快脱贫致富。 四、省人民政府应根据实 际情况作出扶持老区生产建设的 优惠规定。对开发性生产，在开发初期投入较大，产量不高， 收入不多的情况下，税收应适当减轻；各种不合理的收费应予 取消，以减轻老区人民的负担；对老区的乡镇企业应放宽政策， 予以扶持，为老区建设创造条件。 五、培养和壮大老区科技人才队伍。各级人民政府应 采取 必要的措施，鼓励教师、医生和农业科技人才到老区工作，在 边远贫困老区工作的知识分子和大中专毕业生享受比较优惠的 待遇。要采取大专院校代培和短期培训相结合的办法，有计划 地为老区培养各种人才，从老区来回老区去，不断壮大老区人 才队伍，以适应老区建设的需要。 六、在农村进行社会主义教育的同时，要进行发 扬革命优 良传统教育，使广大老区人民发扬“二十三年红旗不倒”的革 命精神，在各级党委和政府的领导下， 自力更生，艰苦奋斗， 把上级扶持和自我发展的积极性结合起来，努力发展经济，实 现我省“八五”计划与十年规划中提出的老区脱贫致富的目标 。 3